中共安徽财经大学纪律检查委员会文件
校纪字〔2016〕11号
关于印发《安徽财经大学纪检监察审计部门实施分类监督工作办法》的通知
各分党委（党总支），各处级单位、校直属机构：
为深入推进纪检监察部门“转职能、转方式、转作风”，明确职责定位，突出主责主业，认真履行监督责任，学校制定了《安徽财经大学纪检监察审计部门实施分类监督工作办法》并于2016年11月28日校党委常委会审定通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
中共安徽财经大学纪律检查委员会
2016年12月9日
安徽财经大学纪检监察审计部门实施分类监督工作办法
第一章 总则
第一条 为深入推进纪检监察部门“转职能、转方式、转作风”，明确职责定位，突出主责主业，认真履行监督责任，根据《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国行政监督法》和《中华人民共和国审计法》等有关法律法规，结合学校工作实际，制定本办法。
第二条 坚持监督检查工作与党风廉政建设工作统筹谋划、协调推进；坚持结合实际、注重实效，重点解决影响学校发展环境、损害师生员工合法权益等反映强烈的突出问题；坚持纠建并举、常抓不懈，推动分类监督机制常态化；坚持依法行使监督职能，不代替职能部门正常履行职责范围内工作。
第三条 学校纪委、监察审计处是监督工作实施主体。
第二章 监督方式
第四条 纪检监察审计部门根据监督内容和工作性质，转变监督方式，分别采取工作参与、检查核查、现场签证、随机抽查、文本审查、审计监督、信访核查等方式，实行事前、事中、事后监督相结合，突出监督重点，提高监督实效。
第五条 工作参与。根据学校权力机构工作规则、党委和行政规范性文件有关规定，通过参加相关工作的决策性会议、工作方案拟定讨论、工作推进关键过程等，在参与中实施过程监督。
第六条 检查核查。根据上级和学校工作安排，组织相关部门和人员，对有关工作采取听取汇报，召开座谈会、调阅资料、查看账簿、走访约谈等形式进行专项监督或定期集中检查。
第七条 现场签证。根据国家法律法规的规定，纪检监察审计部门必须进行现场签证、见证、认可并签署审签意见或实行签章的，采取派员现场监督，进行审签或签章的方式实施监督。
第八条 文本审查。根据工作内容和性质，组织人员对工作方案、合同文本等形式要件审查。
第九条 随机抽查。根据工作内容和性质，不定期组织开展随机抽查、重点巡查，重点是重要时间节点、重要工作环节、重要活动内容。
第十条 审计监督。根据有关法律法规的规定，对学校建设工程项目、预算执行及决算、财务收支、领导干部经济责任、内部控制、科研经费、专项经费等进行审计监督。
第十一条 信访核查。按照纪律审查、信访处理工作规定，受理违法违纪问题的举报，按程序做好问题线索的调查核实和处理工作。
第三章 监督内容
第十二条 基本建设及修缮工程管理工作
（一）对工程建设立项、规划、设计、招标等重点环节工作过程，通过参加有关会议等形式实施工作参与式监督。
（二）对重大工程进度款支付情况进行审计监督，重点检查支付的手续是否完备，程序是否合规，是否存在违规支付情况，是否存在转移、挤占、挪用、浪费工程款等情况。
（三）对工程项目变更等情况进行现场签证式监督，重点检查工程项目变更理由、变更依据、变更程序，是否存在未批先变、先建后批，施工单位是否按照批准方案实施到位。
（四）对基建及修缮工程实行竣工决算审计监督，原则上以委托社会中介机构进行审计为主的方式。
（五）对重点工程项目实施全过程跟踪审计监督。
（六）对工程管理实施检查核查式督查，主要是督促业务主管部门在工程质量、安全、进度、文明施工等方面建立管理制度、严格工程管理。
第十三条 物资和服务采购管理工作
（一）对物资和服务采购计划立项、采购方案等实施文本审查式监督。
（二）对物资和服务采购专家组构成和专家选取实行现场签证式监督，主要检查专家组构成是否符合有关规定和采购要求，专家选取是否公平、公正。
（三）对物资和服务采购过程和验收实施随机抽查式监督，具体工作由业务主管部门组织实施。
第十四条 科研教研经费使用管理工作
（一）对科研、教研经费预算执行和财务收支情况进行审计监督，主要采取委托社会中介机构、外聘专家或自审的方式进行。
（二）对科研、教研项目结题进行审计监督，主要采取审计部门审签方式。
第十五条 财务和资产管理工作
（一）对学校预算执行和财务收支情况进行审计监督，原则上以委托社会中介机构进行审计为主的方式，也可根据年度审计工作任务情况和自身特点，直接组织实施，或外聘专家进行审计。
（二）对独立设置二级财务单位的财务收支情况进行年度审计监督。
（三）对固定资产管理实行检查核查式监督，重点检查资产管理制度是否健全，强化资产处置工作方案、资产拍租、拍卖等重点环节的监督。
（四）对财务收支和财经纪律进行检查核查式监督，主要对教育乱收费、“小金库”治理、严格财务管理等专项工作开展情况进行定期或随机检查。
第十六条 干部人事管理工作
（一）对干部工作实行工作参与式监督，重点加强干部选拔任用实施方案的审查和干部资格审查、民主推荐、组织考察（考核）、任前公示等环节相关工作监督，并在干部任职前提出党风廉政建设方面意见。
（二）对人事管理工作实施检查核查式监督，重点加强对人才引进、职称评聘、年度考核、评奖评优等人事工作执行政策情况、管理规范情况、组织人事工作纪律执行情况等的监督。
（三）对人才引进、人员招聘、职称评聘、干部考核、评奖评优实行文本审查式监督。
（四）根据党委组织部的委托，对各处级单位（部门）党政主要负责人进行任期经济责任审计。
第十七条 招生考试管理工作
（一）对招生录取工作实行文本审查监督，重点核查招生录取和考试工作方案。
（二）对招生录取工作实行参与式监督，重点监督录取考生的调档、退档、专业录取等是否符合有关规定。
（三）对招生考试命题、试卷保密、阅卷和考试组织工作实施全程工作参与式监督。
（四）对新生入学资格复查工作结果进行文本审查式监督，重点检查是否按规定程序进行复查，复查结果处理是否符合政策规定。
第十八条 效能和作风建设工作
（一）对机关效能进行检查核查式监督，主要是定期或不定期开展效能督查，重点督查劳动纪律、工作效能、业务流程、服务承诺等问题。
（二）对作风建设实行随机抽查式监督，重点督查落实中央八项规定精神、省委三十条规定精神情况以及学校有关规定，执行廉洁准则情况和改进工作作风等情况。
第十九条 其他相关工作
根据实际工作内容和特点，分别采取第二章所述监督方式实施监督。
第四章 监督程序
第二十条 按照规定需要参与监督的事项，由监察审计处（纪委办公室）直接安排相关人员参加。
第二十一条 相关业务单位或部门提请参与监督的事项，由相关单位或部门提前申报，由监察审计处统一安排，重大事项报分管校领导批准。
第二十二条 纪检监察部门对监督事项实行台账管理，每一监督事项均须建立档案材料。实施监督前，认真审查被监督事项基本情况，熟悉被监督事项相关法规制度，并填写监督事项基本情况。监督过程中，要对照相关法规制度，按照工作程序，做好相关监督记录。监督结束后，对检查结果做出结论性意见，提出处理意见。
第二十三条 监督过程中发现的问题要及时请示报告，并按相关规定程序提出处理意见和建议。
第二十四条 加强对违规违纪行为的责任追究，综合运用约谈或诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分、移送等方式进行处理，对规避监督或弄虚作假的单位或个人从严处理。
第二十五条 纪检监察审计干部参与监督检查应遵守的纪律。
（一）秉公执法，清正廉洁。
（二）不准接受相关利益人及其亲友、关系人的吃请、钱物及其他利益输送。
（三）自觉遵守保密纪律，不准泄露或扩散监督检查工作中的秘密。
（四）不得干预被监督事项的技术性评审。
（五）严格遵守回避制度。
第二十六条 对应当发现问题而未能发现，或发现问题未能及时妥善处置，造成重大损失或影响的，要追究相关监督人员的责任。
第六章 附 则
第二十七条 本办法由监察审计处负责解释。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。